随着“实施城市更新行动”首次写入我国五年规划，“十四五”时期以及未来一段时间，城市更新的重要性提到了前所未有的高度，相关政策也进入密集出台期。本文，飙马商业地产系统梳理了2021年初以来中央及地方出台的城市更新相关政策，总结了全年中央层面及地方层面城市更新政策特点，并对重点城市重点政策进行比较解读，为城市更新服务商的业务发展提供参考。

在中央政策的带动下，各地积极响应，加大城市更新力度，政策密集发布。多省市各类条例、实施意见、管理办法、更新导则等文件陆续出台，推动城市更新更加精细化、前瞻性、深入性地发展。在不同区域的重点城市进行试点，将有利于为我国城市更新发展探索出因城施策的有效模式，中国城市更新的未来发展将更加可期。

因受经济发展水平、地域基因、更新深度和广度等因素影响，各地政策差异明显，呈现出多元模式、多学科探索和多维度治理的新局面。以保留保护为主的原则，实施城市生态修复和功能完善工程，稳妥推进城市更新。要改变以往“拆改留”的逻辑，由“拆改留”转变为“留改拆”。

居住更新方面

各地将城市更新和宜居宜业紧密结合起来、提升城市的居住品质、补齐配套短板，包括社区养老、托育、教育、文体、医疗、便民设施、充电桩等；此外，还包括对一些低效空间进行升级改造。

环境更新方面

地方政府通过城市更新来提高城市的承载力，包括打造畅通的交通，发展轨道交通，统筹布局停车场，畅通城市组团的交通联系等，建立高效便捷的交通网。加强基础设施建设，包括地下空间、供水、供热工程，防洪、排涝等。加强城市生态修复、水体整治、工业废水处理、垃圾处理、改造公园景观，提升城市的绿化、美化、亮化水平；打造城市生态系统，海绵城市、绿色城市，提高城市的人均绿化率。

文化更新方面

包括活化历史建筑街区，尤其是古建筑、文化遗存、工业遗存。打造特色街区和城市特色区域，保留城市记忆，延续城市文脉，促进城市内涵式发展，实现传统文化、民族元素、地域特色的现代表达。

产业更新方面

主要通过城市更新和产业的转型升级紧密结合，培育新产业、激发新动能，建设新的产业格局。腾笼换鸟，推动传统商圈，特别是老商场、老商务楼改造升级，繁荣城市商业、发展高新技术产业。例如总部经济研发、科技研发、现代商贸、高端服务业。培育城市发展新动能，提升城市的经济中心、商贸物流中心、文化教育中心、旅游集散中心等功能。