世界百年未有之大变局加速演进，数字技术、数字经济成为科技革命和产业变革的先机。当此之际，更要抓住数字经济发展新机遇、开拓数字经济发展新局面。

一、深刻把握数字经济发展的“三个有利于”

1、数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局

在我国经济面临新旧动能转换，转向高质量发展的新时代，数字经济正在成为我国重大战略发展方向并逐渐发展壮大。

形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”时期我国经济发展的根本要求。发展数字经济，有利于促进国内外经济双循环的畅通，是推动形成国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要途径。

2、数字经济健康发展有利于推动建设现代化经济体系

建设现代化经济体系是我国现代化发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。

数字经济以数据为最关键的生产要素，来自需求侧的数据将有助于供给侧更好地对市场进行判断和对生产做出决策。此外，数字经济的发展不仅限于信息通信相关行业，更能带动传统产业建设更灵活的生产、经营、管理体系，实现转型升级。

3、数字经济健康发展有利于推动构筑国家竞争新优势

专家指出，从现实来看，我国具备构建数字经济竞争新优势的基础（世界上接入互联网人数最多的国家、庞大的客户群体和最大的消费市场等），且拥有大批数字企业，能够为服务贸易数字化和模式创新提供技术支撑。此外，还有强大的产业基础、完备的现代工业体系，数字化、服务化转型将使其价值链不断向服务环节延伸，进一步拓展服务贸易增长空间。

二、辨清发展形势，把准产业趋势

近年来，我国在数字化、网络化、智能化等领域取得一些优势。但数字经济发展仍然存在不同区域、产业、企业间发展不平衡问题，数字技术基础、产业链价值链掌控力等有待提升。面对数字经济发展新形势新要求，我们不仅要加快建设好5G、数据中心等信息基础设施，更要统筹布局，强化信息资源的深度整合，着力构建以宽带网络为基础、以数据和计算设施为核心、以融合基础设施为突破的新型信息基础设施体系。

1、进一步提升网络覆盖的深度和广度

我国虽然已建成世界最大的光纤和移动宽带网络，但在室内覆盖、农村覆盖、专网覆盖等一些特殊场景方面还存在薄弱环节，下一步应大力构建全方位、多层次、立体化的网络互联架构，推进全光网络建设，全面部署IPv6，加快传统基础设施网络化、智能化改造，发展卫星互联网，形成天地一体化信息网络。

2、注重信息基础设施的高质量融合发展

我们也应注意新技术、新网络间的有机融合、协同发展。大力提升IPv6端到端贯通能力，推进移动物联网全面发展，完善电信普遍服务补偿机制，优化国际通信出入口局布局，统筹布局绿色智能的数据与计算设施。

3、不断提升信息基础设施安全保障能力

一方面，应不断健全行业网络和数据安全政策法规与标准制度体系，保持安全监管体系持续创新拓展；另一方面，应注重网络关键基础设施安全体系的完备，保证电信网、公共互联网等基础通信网络持续安全稳定运行。

“如果说‘十三五’数字经济主要从消费端的平台发力，那么‘十四五’生产端数字化、智能化将成为重要的新增长点。”清华大学公共管理学院院长江小涓认为，着眼实体经济、赋能实体经济，是需求所致，也是风口所在。

“要在进一步加快新型基础设施建设、更好支撑服务数字化转型的同时，大力推动制造业数字化升级。”工信部部长肖亚庆说，工信部将统筹抓好智能制造工程、制造业数字化转型行动和中小企业数字赋能行动，让数字技术更好赋能大中小企业发展，增强产业链供应链韧性和弹性。

三、规范数字经济发展 完善治理体系

更好地规范数字经济发展，方能更好地释放潜力与活力。这需要探索数据生产要素高效配置、安全流通和应用机制，建立适应新业态发展要求的管理制度，不断强化产业基础、提升技术能力、推动更广泛融合。

中央已明确要规范数字经济发展，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。

提高监管技术和手段是其中之一。记者从工信部了解到，在电信和互联网领域，工信部加大力度提升技术检测能力，在技术手段提升、协同融合监管等方面实现新突破。在数据和网络安全方面，由工信部起草的《网络安全产业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）（征求意见稿）》提出，到2023年，网络安全产品和服务水平不断提升，一批网络安全关键核心技术实现突破。

完善数字经济治理体系是题中之义。工信部提出，将进一步健全法律法规和政策制度，更加注重健全完善事中事后监管长效机制，加强监督检查，完善协调机制，让各类企业在公平合理的规则下实现健康有序发展。