近日，2021年长三角文化和旅游联盟联席会议在浙江台州召开，研究审定了2021年长三角一体化工作计划。会议提出，将实现社保卡在长三角区域文旅领域的互认互通互用，率先实现“同城待遇”。

7个方面46项重点工作

据悉，去年长三角文旅联盟主要在四个方面发力：以更高站位提升合作成效，有力地促进文旅市场复苏；以更优机制释放合作潜能，推动更广范围一体化发展；以更新举措激发合作活力，线上线下融合促进文旅消费提质扩容；以更深融合彰显合作内涵，联盟积极推进跨区域文旅资源开发利用，串联经典红色景区打造精品旅游线路。

今年，联盟将在深化长三角文化旅游合作机制、协同构建文化旅游市场与执法体系、推动区域文化旅游项目合作、共同推动公共文化旅游服务体系建立、深入推进区域文化遗产保护与传承、联合举办文化旅游宣传推广活动和联合推进长三角文艺交流与繁荣等7个方面开展46项重点工作。

具体来看，推动文旅项目合作是一大重点。今年，将深化大运河保护和开发，推动大运河文化带和国家文化公园建设，推出一批标志性运河文旅产品；协同推进杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，研究探索世界级旅游度假区建设，积极谋划中国邮轮旅游发展示范区建设等。

筹建长三角文化馆联盟、长三角交响乐联盟、长三角戏曲产教联盟，联合推进长三角文化发展也是今年的重点工作之一。上述联席会议上举行了长三角文化馆联盟、交响乐联盟签约仪式。同时，在推进长三角文艺交流与繁荣方面，今年将联合开展五大剧种共演《雷峰塔》等长三角文化艺术活动，组织开展歌剧《红船》长三角及全国巡演活动，以及组织实施长三角优秀群众文艺作品联合展演等。

此外，三省一市将建立以社会保障卡为载体的长三角居民服务“一卡通”，在旅游观光、文化体验方面享受“同城待遇”等；还将深化长三角文化市场综合行政执法协作，联合开展执法行动，共同推出文化旅游领域轻微违法违规行为免罚清单等。

激发文旅产业内生动力

推动长三角文旅一体化发展意义重大，长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，也是我国重要的文化旅游资源集中分布区，具有文化和旅游一体化发展的先天优势。中国社科院旅游研究中心特约研究员、新时代文化旅游研究院院长吴若山在接受《国际金融报》记者采访时表示，在区域协调发展战略持续向纵深推进的背景下，深化文旅融合，推动长三角文化和旅游一体化发展，将充分发挥长三角在构建文化和旅游消费国内国际双循环新发展格局，促进区域文化和旅游消费交流互动中的重要引领作用，有助于提高区域协同发展水平，激发长三角地区创新文旅产业新基建、新模式、新业态的内生动力。

旅游产业涉及吃住行购娱等多方面，能够带动的复合增量非常可观。文旅一体化是长三角一体化的重要组成。文旅产融智库副理事长姜长城向《国际金融报》记者表示，首先，旅游产业是一个依赖人流量生存的产业，一卡通’等便利措施的推出，将提升长三角各区域之间的文旅体验，有望促进跨省旅游与消费。这样一来，无疑会为各城市带来新的增量。

其次，文旅产业是非常依赖优质内容的产业，不同城市都有一些非常优质的文旅体验内容，包括博物馆、音乐馆等。本地优秀的演出、文化艺术等资源，可以借助于文旅一体化平台，通过巡演等各种方式流动起来。同时，通过共同项目建设，如集合各地的专家一起创作，可创造出非常优秀的作品。从内容层面讲，文旅一体化创造了非常好的条件，长三角文旅市场会更加繁荣。姜长城进一步指出，此外，长三角一体化发展需要有心理认同的基础。旅游产业是显性产业，幸福感、获得感非常明显。当长三角的居民吃在一起、玩在一起，通过旅游更深入地了解及认同共同文化，对长三角一体化的决策及其落地实施都将起到非常重要的助力作用。

打破壁垒，共建共享

目前，长三角文旅一体化面临哪些难点？在广州大学广研院文化旅游产业研究所所长万庆涛看来，长三角文旅合作仍面临行政壁垒。由于长三角各地经济情况不同，在产业政策方面存在一定差异。同时，文化差异、人口、资金、货物、信息自由流动等问题也需要关注。”万庆涛在接受《国际金融报》记者采访时表示。

万庆涛强调，要实现长三角文旅一体化发展，需要长三角各行政区加强沟通协调，减少因政策不同给文旅一体化带来的阻力，打破行政壁垒，实现文旅一体化各要素——人口、资金、货物、信息流通无障碍，提高工作效率，创造条件，加速长三角文旅一体化进程。

姜长城表示，除了行政壁垒外，旅游线路、景点设置等方面要有亮点，才能吸引到游客

近年来，长三角地区积极探索文旅融合新模式，不断完善文旅市场新秩序，努力创建文化和旅游治理新样板。不过，在持续推动区域协同发展方面仍存在不少问题，区域内深层次的联动发展和利益共享机制有待建立和完善，产业同质、分工不足、层次低，依旧是困扰长三角文旅一体化高质量发展的主要障碍。

推动长三角文旅一体化发展，要打破现存的壁垒隔阂，逐步实现区域数据共享共用，协同信息资源规划，打造共享数据库，建立一体化服务、管理、保障协同工作机制。充分发挥各类联盟作用，如在‘长’字号专项旅游产品开发、推广，旅游形象资源共建共管，旅游市场维护监管，刺激旅游消费活力等方面，以实体化工作机制，为重点项目建设保驾护航。同时，探索与周边地区新的合作模式和区域利益共享机制，切实保障长三角居民‘一卡畅享’文化和旅游社会公共服务系统资源。

对于上述问题，有关部门已经有所规划。在上述会议上，浙江省文化和旅游厅党组书记、厅长褚子育谈到了五点：一是聚焦在保持一市三省区域规划和行政体系不变的前提下，探索文化和旅游高质量一体化模式和路径，从标准一体化、制度一体化、市场一体化等维度去思考平台和抓手。二是聚焦合作共赢。发挥上海龙头作用，资源共享、优势互补、共同发展，去谋划项目和载体。三是聚焦改革创新、激发动力和活力上，以目标和问题为导向去协同攻关；破除制约一体化发展的行政壁垒，建立统一规范制度体系，促进共同高质量发展，为全国创造经验。四是聚焦对外开放，共同以一带一路为统领，在自贸区文旅产业发展、对外营商环境优化、联合开展对外推介等方面，不断增强国际竞争力和影响力。五是聚焦示范区建设，按“30年后的新深圳”要求，探索共商共建共管共享共赢路径方法，做好表率、立好标杆。

文章来源：人民日报